Ответ:

Сопоставим города со странами: Токио — Япония, Брюссель — Бельгия, Канберра — Австралия, Сеул — Южная Корея, Нью-Йорк — США, Шанхай — Китай. Среди этих стран наименьшая средняя плотность населения у Австралии.

Ответ: Канберра.