Сначала найдём, сколько тетрадей купила Таня: \(28 : 4 = 7\) (тетрадей).
Найдём, на сколько тетрадей меньше купила Таня: \(28 - 7 = 21\) (тетрадь).
Ответ: на 21 тетрадь.