Ответ:

  1. Под подозрение мог попасть почти любой человек: сторонник монархии, критик властей, человек с «неблагонадёжными» связями или образом жизни. Определения были очень широкими.
  2. Закон не требовал ясного доказательства конкретного преступления: основанием для преследования могли стать взгляды, слова и связи человека. Это противоречило принципам точного определения правонарушения и справедливого суда.
  3. Широкое толкование закона позволяло арестовывать множество людей по доносам и подозрениям. Страх ареста и расправы подавлял несогласие и расширял масштабы террора.