Ответ:

Чтобы наборы были одинаковыми и использовались все предметы, число наборов должно делить и 72, и 54.

Наибольшее такое число — наибольший общий делитель: НОД(72, 54) = 18.

Проверка: в каждом наборе будет 72 : 18 = 4 ручки и 54 : 18 = 3 фломастера.

Ответ: 18 наборов.