21. Ключевой элемент демократии — полноправие граждан. [Текст о роли выборов, власти большинства, защите прав меньшинств и формировании гражданского общества.] (По Т. Карлу, Ф. Шмиттеру.) Составьте план текста. Для этого выделите основные смысловые фрагменты текста и озаглавьте каждый из них.