Ответ:

В основу создания СССР легли следующие положения:

  1. добровольное объединение советских республик;
  2. равноправие республик;
  3. сохранение за республиками права выхода из Союза;
  4. создание общих союзных органов власти и управления;
  5. передача Союзу вопросов внешней политики, обороны, внешней торговли, финансов и связи;
  6. сохранение за республиками права пользоваться своими языками и иметь собственные органы власти.

Эти положения были закреплены в Декларации об образовании СССР и Договоре об образовании СССР, принятых 30 декабря 1922 года.

Ответ: добровольность, равноправие республик, право выхода из Союза и разграничение полномочий между союзными и республиканскими органами.