Ответ:

Решение:

Для определения наименьшей плотности населения нужно знать площадь и численность населения каждого субъекта. Без этой информации невозможно дать точный ответ, опираясь только на предоставленный список.

Однако, исходя из общих географических знаний, Забайкальский край (2) и Амурская область (3) являются одними из самых больших по площади субъектов с относительно низкой плотностью населения.

Ответ: 2, 3