Ответ:

Сначала граждане собирают и оформляют предложения (2), затем эксперты оценивают возможность и стоимость проектов (4). После этого жители голосуют (3), победившие проекты включают в бюджет (5), а затем их реализуют и контролируют расходы (1).

Ответ: 24351