28. The agency intended to let each applicant... in the interview. a) participate; b) to participate; c) so as to participate; d) participating.

Решение:

Глагол "intend" (намереваться) управляет инфинитивом с частицей "to". Конструкция "intend to do something" означает намерение совершить действие. "To participate" является инфинитивом глагола "participate" (участвовать).

Ответ: b) to participate