28. Укажите цифру(-ы), на месте которой(-ых) пишется НН. Медле(1)о и увере(2)о рассветало, и над садами казё(3)ых дач, над утопта(4)ым и выбитым шоссе вставал и расходился туман.

Разберём написание слов:

1. Медленно — наречие на -о от прилагательного «медленный», пишется НН: одна Н сохраняется в основе, вторая — суффиксальная.
2. Уверенно — наречие на -о от прилагательного «уверенный», пишется НН.
3. Казённых — в прилагательном «казённый» пишется НН.
4. Утоптанным — полное страдательное причастие прошедшего времени от глагола совершенного вида «утоптать», пишется НН. В слове «выбитым» одна Н, так как это краткое причастие.

Ответ: 1, 2, 3, 4.