Решение:
Формирования создавались следующими способами:
- Националистическая пропаганда: вокруг формирований велась активная националистическая пропаганда с использованием лозунгов, таких как «Незалежная Украина», «Освобождение Белоруссии от насильственной русификации», «Независимость Литвы», «Крым для татар».
- Разжигание национальной розни и антисемитизма: этим процессом сопровождалось привлечение местных жителей.
- Привлечение остатков разбитых сил: в формирования шли остатки разбитого кулачества и другие антисоветские элементы.
- Принуждение и угрозы: многие местные жители, часть красноармейцев, оставшихся в окружении, и пленных загоняли туда голодом и угрозой расстрела.
- Обещание льгот и привилегий: вступившим обещалось хорошее материальное обеспечение, создание всяческих льгот и привилегий для их семей (например, наделение землей, раздача награбленного добра, выдача хлебных пайков).
- Привлечение уголовных и бандитских элементов: благодаря предоставленной свободе действий (грабить, насиловать, убивать) в эти формирования устремлялись уголовные и бандитские элементы.
Ответ: Через националистическую пропаганду, разжигание розни, привлечение антисоветских элементов, принуждение, обещание льгот и привлечение криминальных элементов.