Решение:
Согласно тексту, царская власть состоит из людей, которые:
Текст подразумевает, что это люди, занимающие ключевые посты и имеющие доступ к царю, что позволяет им оказывать влияние на управление государством.
Ответ: Из людей, находящихся под покровительством царя, наблюдающих за его правительством и имеющих возможность влиять на происходящее.