Ответ:

В 1870 году была проведена городская реформа: вместо прежних сословных городских учреждений вводилось выборное всесословное самоуправление. По Городовому положению 1870 года создавались городская дума и городская управа.

Дума избиралась городскими избирателями и решала вопросы городского хозяйства: благоустройства, торговли, образования, медицинской помощи и местных сборов. Городская управа, во главе с городским головой, исполняла решения думы.

Государственный контроль осуществляли губернатор и Министерство внутренних дел. Губернатор мог приостанавливать решения думы, если считал их незаконными или противоречащими государственным интересам; важные решения подлежали надзору властей.