Ответ:

С таким обращением выступило советское правительство — Совет народных комиссаров. Народным комиссаром по иностранным делам был Лев Троцкий.

Ответ: Совет народных комиссаров; обращение огласил нарком иностранных дел Л. Д. Троцкий.