Ответ:

Возможная фраза: «Круговое колесо». Буквы фразы (пробел не учитываем): К, Р, У, Г, О, В, О, Е, К, О, Л, Е, С, О.

Количество буквБуквы
1Р, У, Г, В, С
2К, Е
3О
4—

Шифр нужен, чтобы зашифровать сообщение и передать его так, чтобы посторонний не понял содержание без правила расшифровки.