Ответ:

Голод назван «царём», потому что он обладает огромной властью над людьми и заставляет их подчиняться тяжёлым обстоятельствам.

Его власть проявляется в том, что голод вынуждает людей соглашаться на изнурительный труд, терпеть унижения, лишения и опасность. Ради хлеба они строят дорогу в страшных условиях и жертвуют здоровьем и жизнью.

Ответ: голод управляет жизнью народа, заставляя его работать и страдать ради самого необходимого.