Решение:
Вопрос, скорее всего, относится к периоду до Азовских походов Петра I (1695-1696 гг.). До этого времени русское правительство действительно не решалось на открытую войну с Турцией за Азов по ряду причин:
- Мощная Османская империя: Турция была одной из сильнейших держав того времени, с мощной армией и флотом. Прямое военное столкновение могло быть крайне рискованным.
- Отсутствие флота: Для успешной борьбы за приморские крепости, такие как Азов, необходим был собственный военно-морской флот. У России в то время флота, способного противостоять турецкому на море, не было.
- Географическое положение Азова: Азовская крепость была хорошо укреплена и имела выход к морю, что делало ее сложной целью для сухопутных войск без поддержки с моря.
- Внешнеполитическая обстановка: Россия в конце XVII века была втянута в другие конфликты и не имела достаточных дипломатических и военных ресурсов для ведения войны на два фронта или для масштабной кампании против Турции.
- Недостаточная подготовка: Военная реформа только начиналась, и армия не была полностью готова к крупномасштабным военным действиям против такого противника.
Ответ: Русское правительство не решалось на войну с Турцией за Азов из-за отсутствия флота, мощной обороны крепости, общей внешнеполитической ситуации и недостаточной военной подготовки.