Ответ: Чтобы ответить на этот вопрос, нужно проанализировать характер соглашения. Если это, например, мирный договор, то, вероятно, предшествовали военные действия или угроза их возникновения. Если это политическое соглашение, то, возможно, произошли изменения в расстановке сил, кризис власти, общественные волнения или необходимость решения насущных проблем, требующих компромисса. Конкретные условия соглашения подскажут, какие именно социально-политические изменения были необходимы.