Ответ:
Многие люди не хотели менять привычный облик и воспринимали бритьё бороды как отказ от традиций и старых представлений о достоинстве и вере. Поэтому одного указа оказалось недостаточно: требовались повторные распоряжения и наказания за их нарушение.
Ответ: указы повторяли, потому что население сопротивлялось непривычному нововведению и продолжало носить бороды и усы.
