Ответ:
а) Речь идёт о коллегиях — центральных органах государственного управления, созданных при Петре I.
б) По мнению историка, Пётр не находил подходящей основы для создания собственной системы центральных учреждений ни в московском государственном прошлом, ни в тогдашних делах и политических представлениях. Поэтому он использовал уже существовавший и считавшийся образцовым европейский опыт — шведскую систему коллегий.
в) Приказы можно считать самобытной системой, поскольку они сложились в России исторически и управляли различными сторонами жизни государства. Однако со временем их стало много, их полномочия часто пересекались, а управление было недостаточно упорядоченным. По мере расширения задач государства требовались более единая, специализированная и эффективная система центральных органов и чёткое распределение обязанностей. Эту потребность и должна была удовлетворить замена приказов коллегиями.
