Ответ:
1) Речь идёт о каудилизме — системе личной власти военных и политических лидеров, каудильо.
2) По объяснению автора, сторонники такой власти считали, что население ещё не готово к демократии. Они оправдывали диктатуру необходимостью сначала установить порядок и обеспечить экономический прогресс, а уже затем развивать свободу личности и демократические институты. На деле лозунгами порядка и прогресса часто обосновывали личную власть «сильных людей».
Ответ: каудилизм; его возникновение автор связывает с представлением о необходимости порядка и экономического развития до установления демократии.
