Ответ:

Поговорка подчёркивает, что многие земли Нидерландов лежат ниже уровня моря или подвержены затоплениям. Чтобы защитить их и получить пригодную для жизни и хозяйства землю, голландцы строили дамбы, осушали участки и отводили воду. Значит, «созданные» голландцами берега — это результат длительного труда людей, а не природная граница моря.

Ответ: поговорка говорит о борьбе жителей Нидерландов с морем и создании ими защищённых и осушенных земель.