Ответ:

Переведём 40% в десятичную дробь: 40% = 0,4.

Вычислим: 28 · 0,4 = 11,2.

Ответ: 11,2 ученика. Данные задачи дают нецелое число учеников, поэтому в условии, вероятно, есть неточность.