Ответ:

1. Найдём общее количество людей: \(236 + 28 = 264\).

2. Разделим количество людей на число мест в одном автобусе: \(264 : 40 = 6\) (ост. 24). Шести автобусов недостаточно, поскольку для оставшихся 24 человек нужен ещё один автобус.

Ответ: 7 автобусов.