Ответ:

1. Найдём скорость велосипедиста:

\(28 : 4 = 7\) км/ч.

2. Найдём скорость пешехода:

\(3 : 3 = 1\) км/ч.

3. Сравним скорости:

\(7 : 1 = 7\).

Ответ: скорость велосипедиста больше скорости пешехода в 7 раз.