Правильный ответ: 2) Создание 50 губерний с двухуровневой системой управления.
Обоснование: Губернская реформа 1775 года (Учреждение для управления губерний) привела к разделению страны на 50 губерний, каждая из которых делилась на уезды. Вводилась двухуровневая система управления.