Ответ:

Если 28% учащихся не участвовали, то участвовали:

\(100\% - 28\% = 72\%\).

Значит, 144 человека составляют 72% от общего числа учащихся. Обозначим общее число учащихся через \(x\):

\(0,72x = 144\).

\(x = 144 : 0,72 = 200\).

Ответ: 200 учащихся.