Ответ:

Карл Великий обладал верховной властью: он издавал законы, командовал войском, назначал чиновников и управлял государством. Территория была разделена на графства, которыми управляли назначенные королём графы. За их деятельностью следили королевские посланцы — «государевы посланцы». Большую роль в управлении играла христианская церковь.