4. Подумайте, какие проблемы существовали в развитии Воронежского края.

Ответ: В предоставленном тексте нет информации о проблемах, существовавших в развитии Воронежского края. Для ответа на этот вопрос необходим более полный контекст или дополнительные исторические сведения.