Ответ:
Империя была большой и состояла из множества земель, которыми управляли самостоятельные князья.
Князья и города стремились сохранить свои права и не желали подчиняться единой власти императора.
Император зависел от влиятельных князей-выборщиков, которые избирали его и ограничивали его власть.
Эти обстоятельства усиливали раздробленность и мешали созданию сильной центральной власти.
