Ответ:

Масштаб \(1:400000\) означает, что 1 см на карте соответствует 400 000 см на местности.

Переведём расстояние в сантиметры: \(18.4\text{ км}=1\,840\,000\text{ см}\).

Расстояние на карте: \(1\,840\,000:400\,000=4.6\text{ см}\).

Ответ: 4,6 см.