Ответ:

Пирожков с капустой на 17 меньше, чем с картошкой. Чтобы найти количество пирожков с капустой, вычтем 17 из 38:

38 − 17 = 21 (пирожок) — с капустой.

Сравнение подтверждает ответ: 38 − 21 = 17.

Ответ: с капустой испекли на 17 пирожков меньше.