Ответ:

Краткая запись: с картошкой — 38 пирожков, с капустой — 17 пирожков.

Чтобы узнать, на сколько пирожков с капустой меньше, вычитаем их количество из количества пирожков с картошкой:

38 − 17 = 21 (пирожок).

Ответ: пирожков с капустой на 21 меньше.