4. The organization is mainly staffed by ... workers.

Решение:

В данном предложении ищется прилагательное, которое описывает характер работников. Варианты:

• A free - свободный
• B unsolicited - невостребованный, неучтенный
• C voluntary - добровольный
• D willing - готовый, желающий

Логичнее всего использовать слово "voluntary", так как оно означает, что работники трудятся по собственному желанию, а не по принуждению.

Ответ: C voluntary