Ответ:

Лишь отчасти. «Жалованная грамота городам» 1785 года разделила городское население на шесть разрядов и закрепила особое положение мещан и купцов. Это помогло выделить городские слои, занимавшиеся ремеслом и торговлей, между дворянством и низшими группами населения. Однако городское общество оставалось неоднородным, а права и достаток его жителей сильно различались. Поэтому создать единый и устойчивый «средний слой» Екатерине II полностью не удалось.