Причина: стремление России защитить свои торговые интересы и свободу мореплавания в условиях войны между Великобританией и её противниками. Суть: декларация о нейтральных правах, согласно которой нейтральные суда имеют право свободно плавать между портами воюющих держав и перевозить любые товары, кроме военных.