Ответ:

Законы называли «кровавым законодательством», потому что за бродяжничество и нищенство людей жестоко наказывали: их пороли, клеймили, отправляли на принудительные работы, а при повторных нарушениях могли казнить. Эти меры применяли к беднякам, лишившимся средств к существованию, в том числе из-за огораживаний.

Сам документ на фотографии не виден, поэтому ответ дан по историческим сведениям.