Ответ:

Расстояние между городами: 65 · 4 = 260 км.

Скорость машины на обратном пути: 260 : 5 = 52 км/ч.

На сколько скорость была меньше: 65 − 52 = 13 км/ч.

Ответ: на 13 км/ч.