Ответ:
Схема и перечень элементов на фотографии обрезаны, поэтому нельзя достоверно определить расположение всех подписей и заполнить остальные ячейки. По читаемому фрагменту можно указать: городской совет — орган городского управления; мэр руководил городским управлением; судьи ведали судом. Пришлите нижнюю часть страницы целиком, чтобы заполнить схему в требуемом виде.
