Положения конвенции, вероятно, предполагалось содержать в тайне, чтобы не раскрывать свои стратегические намерения противникам и сохранить элемент неожиданности.
Также это могло быть сделано для предотвращения дипломатического давления со стороны других держав или для избежания внутренней оппозиции.