Ответ:

  1. Создать хорошо организованный государственный аппарат и регулярную армию, назначая на должности способных людей независимо от их происхождения.
  2. Развивать образование, торговлю и производство, строить дороги и поддерживать хозяйство, одновременно защищая население от произвола чиновников.