Ответ:

Автор письма считал, что НЭП, который ранее помог восстановить хозяйство после Гражданской войны, к 1927 году стал противоречить интересам советского государства. Он опасался усиления частной торговли и предпринимательства и полагал, что их рост ослабляет государственный контроль над экономикой.

Цитата отражает усиливавшиеся в руководстве партии разногласия о будущем НЭПа. Экономические трудности, в том числе проблемы с заготовкой хлеба, способствовали критике рыночных элементов и переходу к более жёсткому государственному регулированию. Однако мнение Запорожца — оценка современника, а не нейтральное описание: НЭП способствовал восстановлению экономики, но руководство в итоге отказалось от него и в конце 1920-х годов приступило к форсированной индустриализации и коллективизации.