Ответ:

Писцы, чиновники, вельможи и армия связаны с управлением государством, а налог — с его содержанием. Подходящее обобщающее понятие — государство и его аппарат управления. Первое слово на фотографии читается неуверенно, поэтому точнее определить задуманное автором понятие без него нельзя.