Ответ:

  1. Герцен называл Австрию «призраком», потому что считал её не живым и цельным народным образованием, а искусственным государственным устройством — «полицейской мерой» и сводной администрацией.

    Народ, по его мнению, объединён общей жизнью и внутренним единством. Австрия же, в отличие от народа, не имела самостоятельной основы и существовала лишь как соединение разных частей.

  2. Согласно высказыванию, Австрия возникла как искусственное объединение нескольких народностей, сложившееся в том числе в результате решений конгрессов. Она держалась на административной власти и на противоречиях и взаимном отвращении входивших в неё народов.

    Герцен полагал, что Австрия должна исчезнуть, потому что такое объединение не имело общей живой основы и будущего: после отмены поддерживавшего его государственного устройства его непрочность стала бы очевидной.