Ответ:

В задании приведена цитата, но не указано, кому она принадлежит; по одному этому фрагменту надёжно установить говорящего нельзя.

Кто говорит? Автор цитаты на листе не обозначен.

Идея: война возникает не только из-за убеждений отдельных людей: на неё влияют решения правителей, интересы государств и обстоятельства. Мысль подчёркивает, что личное нежелание воевать само по себе не всегда может остановить войну.