Чтобы ответить на этот вопрос, нужно посмотреть на диаграмму и посчитать, сколько сборных имеют столбики высотой 2 или меньше.
- Англия: 1 победа (1 <= 2) - подходит
- Аргентина: 3 победы (3 > 2) - не подходит
- Бразилия: 5 побед (5 > 2) - не подходит
- Германия: 4 победы (4 > 2) - не подходит
- Испания: 1 победа (1 <= 2) - подходит
- Италия: 4 победы (4 > 2) - не подходит
- Уругвай: 2 победы (2 <= 2) - подходит
- Франция: 2 победы (2 <= 2) - подходит
Сборные, которые становились чемпионами 2 раза или меньше: Англия, Испания, Уругвай, Франция. Всего таких 4 сборных.
Ответ: 4