Ответ:

Сходство: и в демократическом, и в тоталитарном государстве действуют законодательство и правоохранительные органы. Отличие: гарантии прав меньшинств и конкурентные выборы характерны для демократии.

Ответ: черты сходства — 1, 4; черты отличия — 2, 3.