Ответ:

Первый способ:

Всего кружева: 28 + 12 = 40 м.

Осталось: 40 − 9 = 31 м.

Второй способ:

После использования из первого куска осталось: 28 − 9 = 19 м.

Добавим второй кусок: 19 + 12 = 31 м.

Ответ: 31 м кружева.