Ответ:

При расширении территории и освоении новых земель Россия сталкивалась с большими расстояниями и трудностями сообщения, суровым климатом и нехваткой дорог, малой заселённостью многих районов, недостатком ресурсов для освоения и строительства. Возникали военные конфликты и споры за границы, а также сопротивление местного населения. Освоение новых земель требовало переселения людей, создания поселений и обеспечения их продовольствием и защитой.