Ответ:

Точный ответ зависит от конкретного района, который на фотографии не указан. Изменение границ районов могло быть связано с образованием СССР и РСФСР, административно-территориальными реформами, созданием автономных областей и республик, передачей территорий между союзными республиками, а также с распадом СССР в 1991 году.